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教授觀點

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以全域旅游理念解決鄉村和貧困山區教師缺乏問題

 陳文捷我國農村教育發展的現狀

   (一)農村學前教育普及程度及教學質量整體偏低  

   《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》提出,到2020基本普及學前教育,同時指出要重點發展農村學前教育。目前農村特別是中西部農村地區、少數民族地區、留守兒童集中地區學前教育普及程度及教學質量整體偏低。學前教育承載力不足,幼兒園覆蓋率不夠,辦園規模無法滿足幼兒就近入園的需要,生師比超標,大班額”“超大班額現象普遍存在。2015年,全國縣鎮和農村幼兒園幼兒與專任教師平均比例為20.81,幼兒與教職工的比例為12.71,遠超國家標準。在一些貧困程度較高的農村地區,幼兒園大班額現象更為突出,60-70人的班級較為常見,個別班級甚至達到160-180人。  

   教師專業能力弱,班級管理和課程安排小學化。農村幼兒教師的來源和學科專業相對復雜,一部分教師并非學前教育專業出身,沒有接受過系統的專業訓練,特別是在作息制度安排、教學活動設計與實施等方面的專業性明顯不足,嚴重影響教學質量。  

   貧困農村地區,低質量的學前教育使幼兒的學習品質得不到保障,自理能力、認知能力、情緒情感、社會適應等方面也很難獲得良好發展,不僅阻礙了幼兒當下的學習與成長,更會影響其后繼發展。  

   (二)農村中小學義務教育情況學校和學生情況:農村中小學布局調整政策是由分散辦學向集中辦學轉變,一是撤并村小、教學點等小規模學校,合并為規模較大的中心學校;二是中小學布局由農村向縣城、城市集中,出現了學校層面的流動和集中,過度撤并農村學校造成一些突出的問題,如學生上學路途變遠,交通安全隱患增加,農村學生的輟學率上升,學生家庭經濟負擔加重,農村寄宿制學校質量差,城鎮學校大班額化等。  

   師資情況:一方面是由于工資待遇低,工作條件、環境艱苦,一般大學畢業生都不愿意去農村教書,同時人事制度和管理制度又嚴重制約師資的發展;另一方面是骨干教師大量流失,大部分往城里調,學校請代課老師,嚴重影響教學質量。  

   旅游+教育的發展思路  

   針對我國農村學前和中小學師資力量嚴重缺乏的問題,可以結合全域旅游的新思維、新理念進行資源整合。  

   (一)樹立資源共享理念,實現惠民富民  

   在全域旅游的思維理念下,統籌特色健康小鎮、健康養老養生旅游和退休教師資源,充分發揮惠民富民等方面的重要作用,通過資源的整合、旅居養老游客的引導、公共服務體系的構建及提升,擴展市、縣、鄉、村和貧困山區健康養老養生旅游業的發展空間,豐富健康養老養生旅游產品內涵,將旅游要素融入教育事業發展,實現旅游產品、旅游設施的主客共享。  

   (二)借全域旅游理念解決鄉村和貧困山區教師匱乏問題的優點  

   隨著人們對全域旅游的進一步理解,各行業都在考慮“+”旅游的問題,旅游+”或者“+旅游的產業融合模式越來越多,作為旅游和教育部門可以考慮旅游+教育,把一些閑置資源充分利用起來,就是說退休教師在旅居養老時繼續擔任老師,進行教學工作,以解決我國鄉村和偏遠山區學前教育、中小學教育師資嚴重缺乏問題。其優點有:  

   一是可以利用這些優質資源,充分發揮他們的余熱,因為他們從事教學工作多年,具有豐富的教學經驗。  

   二是這些老師沒有后顧之憂,不用考慮成家及培養下一代的問題,心態穩定,有足夠的時間和精力投入教學之中。  

   三是成本相對比較低,因為他們都有一份穩定的收入,同時還有保險,可以減輕貧困山區的費用。  

   (三)實施旅游+教育的具體措施  

   在我國鄉村和貧困山區,尤其是西部地區旅游資源豐富,而健康養生養老旅游資源更豐富,隨著養老養生旅游產品、旅游基礎設施和服務設施的完善,許多老人愿意選擇養老旅游資源豐富的鄉村和西部地區進行旅居養老,可以在滿足他們健康養老養生需求的基礎上,整合退休教師的教育資源,實施旅游+教育的融合措施。  

   對于集中在特色小鎮或特色健康旅游小鎮旅居養老的老教師,由于小鎮各方面的管理比較規范,因此在管理上相對容易一些,可以采取聘請和講座兩種方式。可以由當地教育部門、民政部門及相關部門制定有關政策和措施,健康小鎮機構采取相關管理辦法,聘請身體健康的退休教師任當地的幼兒園和中、小學校或是職業學校的老師;健康小鎮機構可以選取優秀人才或專家學者,根據各自專長開展定期或不定期的專題講座。  

   對于分散在各旅游目的地旅居養老的老教師,因為比較分散,管理起來較困難些。但為了充分利用退休教師這一資源,可以由當地教育部門、民政部門及相關部門制定有關政策和措施,由當地民政部門聘請他們作為學校的老師。  

                                     (作者單位:廣西大學商學院)