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全域旅游的理論基礎與廣西模式

全域旅游的理論基礎與廣西模式

一、全域旅游是具有深厚理論基礎支撐的旅游發展新理念

  (一)全域旅游的理論基礎

  全域旅游是將區域整體作為旅游目的地發展的新理念,其涉及經濟學、管理學、社會學、地理學、系統工程學等多個學科的理論。筆者簡要結合產業融合理論、產品生命周期理論、增長極理論、可持續發展理論、系統論等相關理論,嘗試對全域旅游的理論基礎予以闡述。

  產業融合是指相同或不同產業的不同行業相互交叉、滲透,逐步形成新產業的動態發展過程。全域旅游是促進特定區域內資源整合和資源優化配置的有效手段,是推動產業融合發展的一種新的理念和模式,能夠更加充分發揮旅游的帶動作用。旅游活動由基本的食、住、行、游、購、娛等要素組成,旅游業自身已經將餐飲業、房地產業、交通運輸業等產業集于一體,表現出了極強的產業集聚和融合的能力,而全域旅游的旅游+”這一鮮明特征更是助推了旅游業與農業、工業、文化業等其他產業的更深層次融合,這正是產業融合理論的具體表現。

  費農的產品生命周期理論認為:產品要經歷形成、成長、成熟、衰退的過程,形成一個生命周期,這個周期會因不同國家的技術水平存在差異。從產品生命周期理論著眼,我國旅游產業從無到有、從小到大,在探索中不斷前進。從門票經濟走向產業經濟,全域旅游是順應市場需求和社會發展需要的新模式,是旅游業發展歷程中的一個全新階段,標志著區域發展走向成熟。全域旅游的出現并不是對傳統旅游的全面否定,相反的,它是傳統旅游更新換代的產物,是成長成熟的跨越,是我國旅游業生命周期當中的一個新階段。在從傳統旅游轉變為全域旅游的這一成長成熟的過程中,會出現由于地區差異而導致的實現周期長短不一的現象,因此,設立全域旅游示范區就顯得尤為重要。

  佩魯的增長極理論中,將增長極限定為兼具創新能力、增長潛力的一個或一組經濟部門,它們在某一時期內對區域經濟發展起主導作用,并通過產業關聯帶動相關產業的增長和周邊區域的發展。旅游產業不僅是服務業,而且是綜合性產業,已覆蓋一二三產業,其產業關聯大而廣,伴隨旅游活動產生的基本的食、住、行、游、購、娛要素關聯到餐飲業、農副食品加工業、建筑業、房地產業、交通運輸業、金融業、廣告業、互聯網業、教育業等上游產業,這些產業是旅游產業要素的供給源泉。根據世界旅游組織的測算,旅游收入每增加1元,可帶動相關行業增收4.3元。由此可見:旅游業發展越強勁,則產生的需求越大,對上游產業的拉動作用越顯著。全域旅游發展將旅游業作為優勢產業,就是要通過發揮旅游業強大的產業帶動作用來促進區域經濟社會協調發展,這充分體現了增長極理論的思想。

  可持續發展理論要求既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足其需要的能力。全域旅游推進旅游+生態化,與可持續發展理念高度契合。通過推進旅游生態化,將生態和旅游結合起來,把資源和產品對接起來,把保護和發展統一起來,將生態環境優勢轉化為旅游發展優勢,既要金山銀山,又要綠水青山,避免陷入先污染,后治理的惡性循環,這正是可持續發展理論的體現。

  系統論的核心思想是系統的整體觀念,即系統是有組織的整體。其提出者奧地利生物學家貝塔朗菲強調:任何系統都是一個有機的整體,它不是各個部分的機械組合或簡單相加,系統的整體功能是各要素在孤立狀態下所沒有的性質。在系統論的指導下,實現從單一景點景區建設和管理向綜合目的地統籌發展轉變,全域旅游要改變封閉的景點景區建設、經營與社會的割裂、孤立,甚至沖突的兩重天格局,就要求將每一個部分都納入區域的統籌協調當中。

  (二)全域旅游新理念的內涵:六個新理念

  作為旅游發展的新理念,全域旅游并非僅僅是小馬拉大車群馬拉大車的問題,也不是新瓶裝舊酒的問題,而是一種打破現有發展模式的全新發展理念。這一全新的理念主要體現在以下六個方面。

  1.全新的資源觀。在全新的資源觀指導下,首先要對旅游資源進行全域整合,不能僅僅停留在景點景區、飯店酒店上,造成景區內外兩重天的格局,而是要更加注重經濟社會發展各類資源和公共服務的再配置,實現全域處處是風景,處處可旅游。同時,按照景區標準對全域進行統籌規劃建設,拆掉景點景區封閉的圍墻,實現景區內外一體化,將全域每一個部分都納入區域的統籌協調當中,這種對全域資源整合與統籌規劃的整體觀念,完全符合系統論的核心思想。

  2.全新的產業觀。從產業融合與產業創新的角度來看,全域旅游所倡導的旅游+”的發展理念,助推了旅游業與不同產業的不同行業相互交叉、滲透,逐步形成創新旅游業態的動態發展過程,如旅游業與農業交叉融合形成鄉村旅游,旅游業與裝備制造業交叉融合形成郵輪觀光旅游,旅游業與教育業滲透融合形成研學旅游,旅游業與文化產業滲透融合形成紅色旅游等眾多文化旅游產業,通過農旅互動、工旅互通、商旅互惠、文旅互融,完全打破了以往的小旅游發展格局,充分發揮了旅游業的拉動力和融合力,為相關產業插上旅游翅膀提供了平臺,將全面推進區域旅游發展模式由門票經濟向產業經濟轉變,最終形成旅游業主導的現代區域產業結構體系。

  3.全新的市場觀。隨著大眾旅游時代的到來,旅游需求日趨多元化,出游方式多樣化,自助游、自駕游成為主流。散客時代下,無景點旅游逐漸成為新常態,一個有鴿子的廣場、一家有地方特色的民宿、一個有美食達人推薦的主題餐廳、一家有情調的小酒吧……這些在傳統旅游時代并不是旅游景點的地方,正在變成新的旅游吸引物。全域旅游時代,旅游與生活的界線不再清晰可辨,旅游已經成為生活的一部分,旅游的體驗不再局限于自然、文化的體驗,更注重生活的體驗。消費不打烊、體驗不休假將成為全域旅游目的地的標配

  4.全新的產品觀。全域旅游下的產品觀將是對以往產品觀的顛覆。首先,旅游需求個性化促使旅游市場不斷被細分,如兒童市場、體育運動市場、研學市場等。細分化的旅游需求呼喚專業化的旅游供給。其次,游客對于旅游體驗的追求,對旅游的品質化提出了全新的要求,傳統的旅游供給已經不能滿足游客的需求,迫切需要大刀闊斧的品質化升級。最后,創新是旅游提升的關鍵。在確保市場導向、品質引領的前提下,從滿足需求到引領需求,從引領需求到創造需求,旅游產品的創新前景無限廣闊。全域旅游的產品觀就是要改變長期以來旅游產品的供給端嚴重滯后于旅游需求端、旅游產品更新換代的步伐相對較慢的現狀;就是要改變景區當家,餐飲、住宿、購物、娛樂等旅游要素基本處于從屬配套地位的現狀,通過構建全域旅游目的地,提升改進傳統旅游產品供給,在滿足多樣化、個性化旅游需求的同時,憑借創新引領新的全域需求。

  5.全新的發展觀。全域旅游的發展觀提出以旅游業為優勢產業,旅游業的地位由邊緣產業轉變為核心產業,旅游工作成為政府工作的主戰場。全域旅游強調要貫徹落實五大發展理念,跳出旅游看旅游、抓旅游,推動旅游與新型城鎮化、新型工業化、農業現代化、信息化、生態化相結合,實現五化同步協調發展、綠色發展,摒棄了為發展而發展的舊理念。全域旅游的發展要求突破畫地為牢、單打獨享的觀念,要以共享取代獨享,以共贏取代輸贏,以共建共享基礎設施、公共服務和美麗生態,促進旅游發展與當地居民生活有機融合,避免旅游發展與居民生活相割裂,甚至相沖突。

  6.全新的管理觀。全域旅游的管理觀主要包含以下兩個方面:其一,依法治旅。全域旅游發展要走上依法治旅、依法治國的軌道,要推動旅游管理從景點景區圍墻內的民團式治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。旅游安全事關整個社會的安全,不能將其分裂、孤立,必須統一思想、分工協作推動旅游警察、旅游法庭、工商旅游分局的設立,取代民團式的治安結構,不斷完善全域旅游治理機制。其二,黨政統籌推進。從景點旅游模式走向全域旅游模式是治理機制和發展方式的革命性變化。全域旅游模式下,旅游+”的內生動力已經形成,許多行業都存在與旅游合作的需求,而且旅游也有與其他行業合作的愿望和條件,逐漸形成了旅游與各行各業休戚相關的格局,這與景點旅游模式下,旅游規模小、隊伍小、影響小、關聯度不高的特點形成鮮明的對比,因此,在此情形下,僅僅依靠旅游部門抓旅游的方式已經無法適應新形勢的發展,旅游治理的理念也必須從專項治理向綜合協調治理轉變,從部門抓旅游向黨政統籌抓旅游轉變。

  二、雙創雙促:長期實踐中形成的全域旅游廣西模式

  廣西的全域旅游實踐探索一直走在全國前列。20137月,在全區旅游發展大會上,廣西提出了特色旅游名縣創建的戰略舉措,明確要用5年時間創建20個特色旅游名縣,助推旅游業轉型升級發展,實現旅游強區建設。而早在1999-2002年的桂林兩江四湖工程,核心就是促進兩江四湖在城市水系梳理、防洪排澇、環境整治、城市建設、文化建設、旅游基礎設施建設等方面的功能擴展,是全域旅游發展的早期嘗試。

  廣西創建特色旅游名縣與全域旅游的發展理念是不謀而合的。廣西在創建特色旅游名縣過程中給旅游名縣的定位是:創建特色旅游名縣就是發展旅游業,就是建設旅游經濟強縣。其具體做法是采取四抓:抓建設,抓好景區景點開發建設、旅游接待設施建設、旅游公共服務設施建設;抓宣傳,加大旅游宣傳促銷力度,大力拓展客源市場;抓培訓,提高旅游從業人員素質;抓管理,規范旅游市場秩序,不斷提高游客滿意率。廣西特色旅游名縣創建的實質以旅游業為抓手,通過對旅游資源的整合、基礎設施的完善吸引消費者,從而帶動縣域經濟發展。

  除了理念不謀而合之外,廣西特色旅游名縣還積極探索創建的標準化、數量化和操作性。如《廣西特色旅游名縣評定標準與評分細則》從旅游發展政策與措施、旅游特色挖掘與打造、旅游產業規模、旅游項目投資與公共服務、旅游資源與生態環境保護、旅游宣傳推廣、旅游服務監管與安全生產、旅游人才發展與教育培訓、旅游經濟效益與社會效益等9個方面來分項評分,體現了較強的綜合性,同時又有加分項,體現了較強的包容性和多樣性。經過幾年的實踐,《廣西特色旅游名縣評定標準與評分細則》已比較完善,較好地體現了創建過程中的公平和公正,具備了較強的操作性。可見,廣西特色旅游名縣創建工作完全契合全域旅游發展的新理念、新模式和新戰略。

  可以說,全域旅游是廣西特色旅游名縣創建轉型升級的方向;特色旅游名縣創建是長期實踐中形成的全域旅游廣西模式。目前,廣西提出雙創雙促,即同時開展全域旅游示范區創建和特色旅游名縣創建工作,共同促進縣域經濟發展和縣域旅游轉型升級。在創建全域旅游示范區和特色旅游名縣的過程中,廣西多個地方摸索出發展全域旅游的新路子。優秀的案例如下:

  雙創雙促為契機,創新旅游扶貧的上林模式。上林縣在進行特色旅游名縣創建的過程中始終堅持全民共建共享的原則,因地制宜地發揮本地特有旅游資源優勢,探索出了四扶一共享(即扶建房、扶就業、扶創業、扶養老、共分享)和五變五受益(即田園(山林)變公園(園林),土地補償有收入;村民變股民,土地入股有收入;民房變客房,資產性經營有收入;上山變上班,務工有收入;憂老變養老,養老保險有收入)的旅游扶貧上林模式。通過旅游開發實現村民與企業共同發展,農民土地入股,門票分紅,企業為農民購買養老保險,有旅游項目的村莊,可以安排村民就業,有力推進旅游產業和扶貧產業同時開發、并行發展,實現旅游大開發和貧困農戶脫貧致富同享發展成果,旅游扶貧呈現出了良好發展格局,廣西旅游扶貧示范縣創建工作邁上新臺階。

  陽朔縣的生態建設、國際合作和統籌管理模式。陽朔縣多年堅持旅游立縣的發展戰略,以旅游業作為龍頭產業帶動縣域經濟發展,其在廣西特色旅游名縣創建過程當中堅持走生態建設道路,通過美麗陽朔·生態鄉村完善道路、廁所等設施;走國際化合作道路,引進了悅榕莊、希爾頓等國際知名品牌;走惠農道路,實現農戶由一產到三產的轉變;走統籌管理道路,完善綜合管理機制,為游客創造最優旅游環境。

  憑祥市積極推進旅游+”戰略。憑祥市深入挖掘和提煉深厚的文化底蘊,充分發揮旅游+”功能,成功地推進了旅游+文化”“旅游+農業”“旅游+紅木產業旅游+會展業的深度融合,培育形成了軍事探秘游、邊關風情游、紅木文化游、東盟跨境游特色旅游四大名片。憑祥還依托邊境優勢,加強與越南周邊地區的交流合作,通過開展多形式、多層次的旅游合作,舉辦豐富多彩的旅游活動,促進了中越兩國邊民友好交往、和睦共處,通過旅游+會展成功打造了中越邊關旅游節暨中越憑祥商品交易會這一節慶品牌。

  (作者單位:廣西大學。作者2013年入選旅游業青年專家)

上一條:以全域旅游理念解決鄉村和貧困山區教師缺乏問題